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市国土局: 全面构建综合执法监察“四全”模式

来源:未知     点击数:1023     日期:2017-10-10 10:19:49
“监控视频很清晰地显示:这个区域项目推进正常,没有违规建设。”近日,记者在沿海国土分局看到,工作人员通过电脑对辖区内在建项目等进行远程监察,视频覆盖区域内没有违规开工建设情况。这是市国土局加快信息化建设,加强国土资源综合执法监察“四全”模式的一个场景。今年以来,市国土局创

“监控视频很清晰地显示:这个区域项目推进正常,没有违规建设。”近日,记者在沿海国土分局看到,工作人员通过电脑对辖区内在建项目等进行远程监察,视频覆盖区域内没有违规开工建设情况。这是市国土局加快信息化建设,加强国土资源综合执法监察“四全”模式的一个场景。

今年以来,市国土局创新执法监管方式和手段,充分利用大数据信息共享平台,在全市范围内构建以“全链条细化责任、全天候实时管控、全方位动态跟踪、全部门联动协作”为主要内容的国土资源综合执法监察“四全”模式,有效提升国土资源执法监察综合水平。

全链条细化责任,严格落实耕地保护举措。该局建立市、镇区、村、组四级耕地保护责任体系,逐层签订责任状。同时,划定重点“盯防”区域,对集镇规划区、工业集中区、道路两侧等违法用地行为高发、易发地段,在执法网络监察图上重点标注、重点布防,坚决杜绝职责不清现象。

该局积极推行常态化执法巡查,全系统具有行政执法职能的人员均逐个签订目标责任书,明晰日常巡查要求,落实巡查职责、巡查区域、监管手段、查处时效、报告制度、责任追究等内容。同时,将全市按照地理位置分为两个片区,每季度进行“调片互查”。

全天候实时管控,构建多级智能信息平台。我市共投入1300多万元,在全市范围内安装高清探头303个,除已建成的城市、城镇区域以外,监控区域实际覆盖率达90%以上,初步构建起覆盖全市的、以“慧眼守土”智能动态监管系统为主、高效便捷的移动式信息化现场执法为辅的“地网”工程。去年6月至今,已利用“慧眼守土”智能动态监管系统发现并制止违法用地行为20多起,并将其有效遏制在萌芽状态。与此同时,该局设置监测处置分中心8个,抽调主要技术骨干专人每周轮流值班,负责各业务条线的动态监测、应急调度指挥等工作,负责承办及反馈总监控室转交的具体事项。

全方位动态跟踪,即时监测用地状况变化。近年来,该局为所有一线执法巡查人员均配备了移动执法终端和智能手机。今年上半年,又再次投入专项经费,为一线执法巡查人员配备了便携式执法记录仪。多重信息化手段的运用,构成了“上有高清探头、下有人工巡查、外有移动终端、内有实时监测”的全方位“地网”监管体系。

为了最大化发挥现有系统和平台效应,该局基于“一张图”暨“四全服务”平台建设。将“慧眼守土”系统与“一张图”暨“四全服务”平台、不动产登记系统、自动化办公系统等进行了全业务融合,将前期已经建成的移动执法动态巡查和土地后续跟踪管理系统嵌入综合平台,并在日常工作中通过4G平板电脑、智能手机等移动端实现现场实时监测与数据上报,形成一个能够动态更新的全新平台。

全部门联动协作,充分发挥综合监管功能。成立了由市分管领导牵头,建立制止和查处国土资源违法犯罪行为联席会议制度。在此基础上,该局先后与公安局成立了“国土资源公安警务室”,建立联合巡查机制;与供电公司签署了《关于建立土地执法监管联动机制的意见》;与法院联合出台了《关于进一步加强土地行政决定申请与强制执行工作的意见》;与检察院建立预防职务犯罪协作工作机制,对违法用地始终保持高压态势,充分发挥国土资源联席会议的联动监管作用。今年4月,针对全市光伏设施用地现状,联合市发改委、市政务服务中心出台了《关于进一步规范光伏设施用地的会议纪要》,从项目备案要求、用地类型及范围、违规查处措施等方面进一步作出规范。通过建立部门之间的联动协作机制,对违法用地行为力争做到第一时间发现、制止、报告、查处,真正实现国土资源“大家管、大家用”。

通过构建以“慧眼守土”国土资源智能动态监管系统为主,与“一张图”暨“四全服务”平台、不动产登记系统、手持移动终端以及办公自动化管理系统深度融合的综合信息平台,该局综合运用互联网+大数据,对全市各类建设用地进行有效管控。(戴海波)​