【编者按】在认真倾听全市各界意见、几上几下反复讨论的基础上，《“四个东台”建设工作方案》成功出台。坚决扛起“领头雁”使命担当，“四个东台”是盐城市委对东台的殷切期望，体现了更高标杆、更高追求、更强引领，也是今后一个阶段，东台推动高质量发展、勇当沿海排头兵的“方向标”“指南针”。在全新赛道上紧起来、冲起来、干起来，东台将以勇当排头兵的雄心奋楫潮头跨越赶超，激情开创“强富美高”新东台现代化建设崭新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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绿色，是我们这座城市最靓丽的底色。建设绿色东台，就是要依托不可复制的生态禀赋，精心守护“一片海、一道湾、一座林、一只鸟”，全景展现“蓝绿交汇”，全面放大“世遗效应”，努力打造绿色低碳的先行标杆、美丽盐城的展示窗口、生态文明的国际典范。

【目标任务】

“十四五”期间，力争创成五个国字号品牌，即“国家级生态文明示范区”“生态岛试验区”“国家森林城市”“国家全域旅游示范市”和一个国家5A级景区。

【背景分析】

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识和行动，我国在续写世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的同时，创造了令世界瞩目的生态奇迹。

在我市，良好的生态资源优势是建设美丽东台的最大潜力。我们有68万亩平原森林、330万亩滩涂、85公里海岸线，兼具海洋、滩涂、森林三大生态环境系统。立足优良生态环境，坚持绿色转型，走出一条经济发展地区人与自然和谐共生的发展之路。生态环境在持之以恒精心呵护中打造成全国典范。世遗核心区条子泥成为全省唯一的中国美丽海湾，“720”高潮栖息地入选“生物多样性100+全球特别推荐案例”、东台荣登“中国天然氧吧”城市。产业经济在深度创新转型中焕发蓬勃生机。一方面，产业结构实现质变，电子信息、高端装备、新材料、大健康四大主导产业迅猛发展，机器换人、绿色转型成为趋势。另一方面，三次产业加快融合发展，现代农业、现代旅游业异军突起。城市能级在功能重塑联动发展中大幅跃升。品质城市与美丽乡村相得益彰、中心城市与城市副中心联动发展的格局已然形成。草市街、结发街、“七里漾”先导区、串场河景观带、网界河休闲带等重要节点展现城市新活力，溱东周黄、弶港巴斗、梁垛临塔等“8镇11村”展现浓郁地域特色和澎湃内生活力，农村人居环境整治工作继续走在全国前列。

【重点工作】

打造全域“高清新”绿色产业体系

绿色能源。建设海上能源岛一体化开发、新型电力枢纽和氢电联合储能商用、首创海上漂浮式光伏与海上风电协同、海上氢能成套系统创新应用、中欧可再生能源技术创新合作等六个方面的示范项目。

绿色转型。电子信息产业“强链”提质量，高端装备产业“补链”扩总量，新材料产业“延链”拓增量，大健康产业链“建链”添分量，打造最具辨识度、竞争力的区域产业地标。

绿色制造。按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则，积极培育绿色制造标杆，发挥示范引领作用。

绿色技改。组织实施一批制造业绿色改造项目，对标行业标杆和先进水平，着力推进工艺技术绿色化、用能设备高效化、用能结构低碳化、能源管理精细化，绿色降碳水平显著提升。

节能减排。全面落实能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。实施高耗能行业重点用能单位节能监察，依法淘汰落后高耗能用能设备，积极推广节能技术和产品。

碳汇经济。结合我市被列入省生态产品价值实现试点的契机，抢先布局“低碳、零碳、负碳”产业，依托生态农业、沿海森林、滩涂湿地等固碳优势，促进由“碳源”变“碳汇”，大力发展清洁能源，抢滩“碳交易”广阔市场。

提质增效。树立“亩均论英雄”导向，实施工业企业ABCD等级评价，实行优先发展、鼓励提升、监管调控、落后整治分类指导，将评价结果与要素保障直接挂钩，落实用地、用电、用水、用气等差别化价格政策。

打造绿色示范创建样板

到2025年，全市生态质量稳步提升。空气质量、水环境质量稳步提升，河网水系实现全面连通，生态功能、物种多样性保护水平均得到明显提升。全面推进造林绿化、湿地保护、乡镇污水处理、绿色交通等高水平提升。计划利用3年时间，基本消化全市批而未供、用而不足土地。创成全省自然资源节约集约利用模范县(市、区)。推动土地、能耗、资金等资源要素向重大项目倾斜，着力招引一批科技含量高、增加值率高、能耗水平先进的优质项目。

到今年年底，生态空间格局进一步优化，生态空间保护区域面积只增不减，山水林田湖草系统修复稳步推进，建成区绿化覆盖率42.19%，生物多样性得到有效保护，生态质量指数(EQI)达到54，生态碳汇量稳步提高。

打造民丰景美现代化新农村

坚持生态优先、绿色兴农，主攻绿色生态农业发展、绿色特色品牌创塑、绿色人居环境美化三大重点，农业面源污染得到全面控制，绿色优质农产品品牌矩阵享誉省内外，“田园乡村”风貌四处可见，打造成绿色引领、生态友好、品质一流的沿海农业绿色化发展先导区。建成全国绿色种养循环农业试点县，争创省级农村人居环境整治提升示范县(市)。

今年目标创成省级生态宜居美丽示范镇1个、示范村6个。全市建设9个省级绿色防控示范区，建成农产品产地冷库40座，总库容超10万立方米。

打造黄海明珠古韵今风

到2025年，我市年接待游客达1000万人次，年旅游业总收入超130亿元。创成国家全域旅游示范区。黄海森林公园、条子泥连片打造，争创国家5A级景区，甘港老家创成国家4A级景区，方东、红庄创成全国乡村旅游重点村，弶港争创全国乡村旅游重点镇。年内争创国家全域旅游示范区，市级旅游服务中心(汽车站)对外运营，依托海韵园项目、安丰客运站打造市级全域旅游二级集散中心，“一部手机游东台”上线服务。

“十四五”期间着力宣传推广三条主线:文旅品牌“绿之蓝”，做靓城市形象标识，推动东台跻身品牌城市行列。“乘着高铁游东台”，提升东台文旅知名度和影响力，将东台打造成长三角知名旅游目的地。“勺嘴鹬”特色主题，优化“勺嘴鹬”大IP打造，打造一座“勺嘴鹬”主题特色研学基地，开发一条“勺嘴鹬”特色休闲街区，打造一个“勺嘴鹬”科普研学场馆，完善一套“勺嘴鹬”主题文创商品。