幸福，是我们这座城市的不懈追求，代表着实力东台最温馨的气质。建设幸福东台，就是要始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，顺应全市百万人民群众对美好生活的更高期盼，始终坚持“人民首肯”，扎实推进“共同富裕”，让东台这座城市更显温度、更有情怀、更令人向往。

【目标任务】

城乡居民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，努力争创最具幸福感城市。城乡居民可支配收入年均增长7%以上，确保“十四五”末城乡居民人均可支配收入分别突破6万、4万元。主要健康指标位居全省前列，教育高质量发展水平苏北领先、苏中争先、全省前列。加快建设数字城市、韧性城市、文明城市，全力打造社区服务圈、便民生活圈、文化乐享圈。全面推进美丽镇村建设，推动生态更优良、乡村更秀美、治理更精细，全力创建安全发展示范城市，公众安全感保持99%以上。

【背景分析】

过去的五年，我市每年超80%的公共财政支出用于民生事业。25067名低收入农户全部脱贫，36个经济薄弱村全部摘帽，入选中国最具幸福感城市。新增就业再就业14.42万人，城乡基本养老、基本医疗等保险综合覆盖率超98%，获“中国长寿之乡”称号。新建改建中小学和幼儿园64所，市妇幼保健院、中医院东院、图书馆综合体等建成使用，创成国家教育现代化建设监测样本县（市）、全国健康城市建设样板市、省书香城市建设示范市。牢牢守住安全底线，疫情防控扎实有效，区域本质安全水平持续提升。扫黑除恶工作得到中央督导组肯定，公众安全感和群众法治满意度位居全省前列，被表彰为全国法治县（市、区）创建工作先进单位。

【主要工作】

劳有厚得——实施城乡居民增收工程。确保城乡居民收入继续位居苏北前列。创造优质就业岗位。坚持就业优先战略和积极就业政策。以引进新兴产业项目为牵引，全力做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、零就业家庭成员等重点群体就业。调节收入分配结构。完善按要素分配的体制机制，统筹提高养老金、医保、低保等社保待遇标准，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，缩小城乡收入差距，促进收入分配更合理、更有序。拓展居民收入渠道。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，鼓励市民有更多财产性、经营性收入。

学有优教——实施教育事业发展工程。教育现代化建设监测得分列全省第一方阵，创成全国义务教育优质均衡发展县(市)、全国学前教育普及普惠县(市)。推进教育优质均衡。加快建设惠阳路初中、长青路学校、富安镇小学、惠民路小学、高新区二幼等学校和幼儿园，从根本上缓解城区学位紧缺和“大校额”矛盾。实施教育装备提升、塑胶运动场地改造等工程，确保所有学校达到省定办学标准。提升教育教学质量。打造“一师一优课、一课一名师”，建强质量提升的课堂主阵地。成立新高考方案实施专家智库，形成与新高考改革相适应的普通高中新课程实施策略。完善教师激励政策，加大名校优生招聘力度，实施名师工程培养项目切实打造一支质量优、师德好、素质高、作风正的教师队伍。丰富特色办学内涵。探索引进国际知名学校，举办国际学校或国际课程班。统筹推进课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，着力构建全员、全程、全方位“三全”育人机制。实施中小学内涵建设项目提升工程，引导各学校、幼儿园充分挖掘自身潜力，努力形成“校校有特色、班班有特点、生生有特长”的特色教育新格局。

病有良医——实施医疗服务提质工程。医疗综合实力位居全省前列。医疗资源提档升级。推进区域卫生服务一体化，构建“龙头医院+区域中心+镇卫生院+村卫生室”四级医疗服务体系。市人民医院实施“一院两区”建设，争创三甲综合医院，市中医院保持盐城县市区第一，争创三甲中医医院，创成省农村区域中心5个，省社区医院10个，确保30%的镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家推荐标准，创成一批省甲级村卫生室。服务能力走在前列。加大医学人才招引力度，深化同省内外三甲医院交流合作，新增一批省、市级重点专科 、名医工作室。“五大急救中心”全部达到国家标准。实现区域中心磁共振全覆盖。发展中医治未病、中医特色康复等特色服务。“五大信息中心”扩面升级，搭建5G诊疗平台，实现互联互通。公卫体系健全完备。常态化做好新冠疫情防控，夯实精准化防控措施，加快提升应急保障能力。实施百岁老人健康行动、儿童青少年近视防控行动、妇幼健康促进行动，提高公共卫生服务能力。

弱有众扶——实施社会保障普惠工程。基本养老、医疗、失业保险参保率99%以上，75周岁失能老人居家上门服务全覆盖。社会保险体系更可持续。建立健全以政府基本保险、企业年金和商业保险为“三大支柱”的多层次保障体系。稳步提高社会保障覆盖面和兜底范围，实现社会保险待遇与经济社会发展水平相适应的持续合理增长。社会救助体系更显温度。健全社会救助标准自然增长机制，及时调整困难群体救助标准。建立完善以基本生活救助为主体、专项救助为支撑、急难救助为补充、社会力量参与的社会救助制度体系。探索“物质救助+服务保障”救助模式，形成完善的困难群众基本生活兜底保障机制。加强慈善东台建设，发挥第三次分配作用，推行政府购买社会救助服务。社会弱势群体更有保障。切实加强妇女、儿童、青少年、残疾人、老年人等社会群体权益保护，保障其生存与发展权益。（张一峰）