主持人：本期节目我们邀请到的嘉宾是盐城市东台生态环境局党组书记、局长潘新宇在电波中与大家见面。

潘新宇：主持人好，听众朋友好，很高兴能够来到《政风行风热线》节目，就生态环境工作方面的问题和大家沟通交流。

2025年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为引领，坚定不移践行“两山”理念，紧紧围绕以改善生态环境质量为核心的总体目标，多措并举打好污染防治攻坚战，实现高水平保护与高质量发展协同并进。

一、问：我想在家乡创业，想开办一家塑料制品加工企业，主要有熔融挤出工艺，想了解一下需要办理哪些环保手续？

答：你好，欢迎回家乡创业。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），结合提供的生产工艺流程，塑料制品加工项目需要办理环境影响评价审批手续，需要编制项目环境影响评价文件。根据《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版），塑料制品项目排污许可类别划分为：年产1万吨及以上的实行简化管理，需申请办理排污许可证；年产1万吨以下的实行登记管理，需完成排污登记。项目建成后，按要求开展竣工环保“三同时”验收。为避免企业走弯路，促进项目早建成，建议你提前咨询我局审批服务窗口，结合项目具体情况做好前期准备。审批服务窗口电话为0515－85275239，期待你在家乡开创绿色发展新事业！

二、问：企事业单位环保信用评价，是社会信用体系建设的重要组成部分，请潘局长给大家讲解一下环保信用评价方面的知识。

答：环保信用评价，是生态环境主管部门根据排污企事业单位环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对其环境行为进行信用评价，确定其环保信用等级并向社会公开，供社会监督和应用的环境管理手段。我省环保信用评价实行12分动态记分制，初次纳入环保信用评价范围的企事业单位，其初始环保信用分值为9分。环保信用等级由优到劣依次以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色标识，分别代表诚信、一般守信、一般失信、较重失信和严重失信。

对环保信用等级为绿色的企事业单位，按规定落实信任保护原则，降低随机抽查频次，合理简化审批程序，优先安排补助资金，执行管控豁免等政策。对环保信用等级为黄色、红色和黑色的企事业单位，会采取相应的惩戒性措施。对环保信用等级为黑色的企事业单位，其环境行为信息在记入企事业环保信用记录的同时，记入其法定代表人、主要负责人个人信用记录，纳入公共信用信息共享平台，同时生态环境部门、信用管理部门以及开展联合惩戒的相关职能部门依照法律法规和相关规定对有关责任人员采取相应的联合惩戒措施。

三、问：请问潘局长，最近通过的《中华人民共和国生态环境法典》对我们老百姓有什么影响？

答：十四届全国人大四次会议于3月12日表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，标志着我国第二部以“法典”命名的法律正式颁布，这是全球首部直接以“生态环境法典”命名的综合性法律，《法典》将于2026年8月15日起施行，这是我国生态环境事业重要的里程碑。《法典》整合30多部现行生态环境法律核心内容，共5编、1242条，各编依次为：总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。《法典》是人民群众对优美生态环境新期待的法治保障。《法典》将“保障公众健康和生态环境权益”写入立法目的，充分彰显了以人民为中心的法治立场。《法典》积极回应民生关切，针对噪声污染防治、黑臭水体治理等人民群众反映强烈的环境问题，对油烟、噪声、光污染等作出细致规定，体现了法治的温度与力量。《法典》通过严格的法律责任制度，大幅提高违法处罚力度，织密法律责任网络，让人民群众在每一次环境改善中感受到公平正义，真正实现“以法典护民生”的立法初心。《法典》回应群众环境诉求。针对餐饮油烟污染问题，明确禁止在居民住宅楼等区域新建餐饮服务项目，还将合规要求前移至经营主体登记注册环节，从源头解决群众“家门口”的环境烦心事，同时对建筑施工噪声、恶臭污染等民生问题均作出针对性管控规定。

四、问：实现水环境质量稳中向好的目标任务艰巨，请问潘局长，为打好碧水保卫战，我市是如何加强水环境治理工作的？

答：我市高度重视水环境质量提升，持续深入打好碧水保卫战，从容治水，系统管控。建成区按照“图、网、表，厂、管、网，建、管、护”九字治理模式，系统推进6类58项水环境治理工程，新建、维修污水管网57公里，改造混接错接漏接350处，完成145个老旧小区雨污分流改造，实现397处排口、1474户“小散乱”纳管全覆盖。碧之源、城东两座新污水处理厂加快建设，新增污水日处理能力3.5万吨。会同农业农村部门对沿海水产养殖区域划分26个片区开展集中整治，退养6674亩。推进禁养区75家畜禽养殖场退养，实施“畜禽养殖污染智慧化监管平台”，实现养殖粪污产生、收集、处理、资源利用全过程的动态监管。“东台市畜禽粪污资源化利用全程溯源治理”的创新做法被《中国环境报》刊载。东台河水质持续改善，断面水质连续6年稳定达Ⅲ类，总氮浓度降至1.92毫克/升，较2020年改善18%。3个国考断面、5个省考断面、3条主要入海河流、集中式饮用水源地水质连续4年优良率100%。其中国考泰东河东台（泰）、省考何垛河布厂东断面水质跃升Ⅱ类。

五、问：通过网络媒体，我发现在一些地区，出现了好几次突发环境事件，请问潘局长，如果发生突发环境事件，如何开展应急管控工作？

答：突发环境事件往往事发突然、情况紧急，基层环境应急工作者往往要在“非常态”的情形下处理这一类事件。因此，就必须要求环境应急工作人员具备极强的综合处置能力，要在这种情形下正确处理好应急事件，要保持头脑冷静、方法得当、处置有力。环境应急作为环保部门的最后一道防线，要做到“五个第一”。

（一）第一时间报告，说清风险源和影响范围。在得知突发环境事件发生后，环境应急管理人员立即派人赶赴现场调查了解情况，说清风险源，事件影响范围，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并把初步认定的情况第一时间上报市人民政府和上级生态环境部门。

（二）第一时间赶赴现场，控制事态的蔓延。接到事件信息后，要立即组织人员赶赴现场开展工作，全面了解、综合分析污染物性质、排放泄漏的方式和数量、扩散范围、周边人群分布情况、周边饮用水源地情况、人员伤亡与疏散情况，可能产生的污染隐患与后果，已采取的应急救援和污染防控措施，已开展和拟开展的应急监测措施，是否存在跨地区的污染隐患，是否需上级协助和支援等情况。

（三）第一时间开展监测，有效降低事件成本。突发环境事件处理中，要抓住时机，在第一时间开展应急监测工作。要根据突发环境事件污染物的扩散速度以及事件发生地的气象和地域特点，确定污染物的扩散范围。根据监测结果，综合分析突发环境事件污染物的变化趋势，并通过专家咨询和部门会商的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据，有效降低污染事件成本。

（四）第一时间向社会公布信息，努力提高政府公信度。突发环境事件发生后，在社会上和群众中易产生各种猜测和议论，甚至会产生一些谣言，引起群众恐慌，造成社会不稳定。因此，及时发布信息，做好舆论引导，是处置突发环境事件的重要一环。应当及时、准确、如实地向社会发布突发环境事件的起因，事故造成的环境污染和破坏程度，采取的应急防控措施等情况，进一步维护社会稳定大局，提高工作效率，树立高效、透明的良好政府形象及政府公信度。

（五）第一时间组织开展调查，积极做好风险评估及处置。突发环境事件由于事发突然、现场繁杂、人员混杂，在处理处置过程中易造成现场破坏和证据丢失，给调查工作带来一定困难。因此第一时间组织展开调查，积极做好环境风险评估及处置，有利于环境应急工作人员及时准确地弄清污染源和污染因子，为政府决策提供法律依据，为事后责任认定提供第一手资料。

六、问：我是一家企业的负责人，我们厂的排污许可证今年7月到期，想重新换证，怎么办理啊？

答：《排污许可证》是企业守法、部门执法、社会监督的重要依据。依法申领、按证排污是排污单位的法定义务。《排污许可管理条例》已经2020年12月9日国务院第117次常务会议通过，自2021年3月1日起施行。

申请取得排污许可证，可以通过全国排污许可证管理信息平台提交《排污许可证申请表》，也可以通过信函等方式提交，还可以向我局大气与水生态环境股咨询。

排污许可证申请表应当包括下列事项：（一）排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地、统一社会信用代码等信息；（二）建设项目环境影响报告书（表）批准文件或者环境影响登记表备案材料；（三）按照污染物排放口、主要生产设施或者车间、厂界申请的污染物排放种类、排放浓度和排放量，执行的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标；（四）污染防治设施、污染物排放口位置和数量，污染物排放方式、排放去向、自行监测方案等信息；（五）主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料、产生和排放污染物环节等信息，及其是否涉及商业秘密等不宜公开情形的情况说明。

七、问：我想在城区找个地方开饭店，请问哪些地方符合要求，在环保方面还要采取哪些措施才算合格？

答：关于餐饮饭店选址问题，《中华人民共和国大气污染防治法》规定：禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。

因此，你在餐饮饭店选址的时候要注意：一是该房屋不得是居民住宅楼，如果是商住综合楼，要有配套的专用烟道；二是与居民住宅相邻的楼层不得产生油烟和异味；三是须规范安装标准的油烟净化装置，油烟要通过净化装置处理后排放，不能对附近居民生活环境造成污染。

八、问：潘局长你好，请问生态环境局在优化营商环境方面做出了哪些努力？

答：生态环境局始终把生态环境保护放在地方经济社会发展大局中考量，持续优化营商环境。一是贴身服务建设项目。2025年审批建设项目环评137个。建立省、盐城两级重大项目“清单化”定期调度机制，2025年内为8个省重大项目、42个盐城重大项目提供“一站式”服务。探索推进环评与排污许可证审批“两证合一”，完成7个项目“两证齐发”。2026年至今共完成环评审批项目42个。二是主动保障总量指标。结合我市工业、生活、农业项目建设实际情况，推动实施了一批重点减排工程，组织专业技术人员，精准测算并全力挖掘污染物减排总量指标，在此基础上，建立全市总量指标储备库，实行动态管理。2025年共收储农业源、生活源、工业源三大类共计10个减排项目，服务126个项目落实总量指标。三是加强企业执法指导。将环境治理水平高、污染物排放量小、环境风险低以及民生保障类的30家企业纳入正面企业清单管理，实施“差别化监管”，做到“无事不扰”；遴选12家重点企业作为试点，进行涉企合规行政指导，建立“事前指导体检、事中审慎处罚、事后预防提升”的全过程工作机制；持续开展社会治理和生态环境网格化融合试点，将生态环境监管事项纳入社会治理网格化，形成“全面覆盖、网格到底、责任到人”的生态环境监管新模式。

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