上半年，市自然资源和规划局深入贯彻落实市委十五届十次全会精神，聚焦要素保障、规划实施、资源盘活、生态保护、服务提升五大方向，以“自然懂你”的服务温度换市场主体的发展热度，用“腾笼换鸟”盘活存量资源，用“交地即开工”刷新审批速度，推动各项工作实现“十五五”良好开局。

聚焦要素保障提质

跑出项目服务“加速度”

要素保障是项目落地的“第一道关口”。上半年，市自然资源和规划局主动对接“十五五”重点项目，建立重点项目清单动态管理机制，增补重点项目8个。全面落实“多项论证合一”改革要求，推行用地、用林、用海联动审批，精简整合审批环节和申报材料，强化“一件办”工作跟踪督办机制，审批时限压缩2周以上，有力保障了省重大欣宏琳项目，盐城市重大辉煌线缆、智锟精密制造等项目快速落地。

探索乡村规划用地管理创新。动态优化村庄规划，保障乡村一二三产融合发展用地需求。今年3月，南沈灶镇一二三产业融合项目用地保障案例入选江苏省乡村建设用地保障第一批典型案例，为全省提供了可复制、可推广的“东台经验”。

海域资源潜力加速释放。东台深挖海域资源优势，持续完善海域立体利用与公开交易机制。上半年，首批5宗海域使用权网上挂牌出让工作顺利完成，出让海域总面积超过1900公顷，成交总价超600万元。其中一宗海域，经过55轮竞价，最终以260余万元成交，溢价率达175%，进一步推动了海洋高效养殖，促进蓝色粮仓发展。此外，2026年东台计划新建6个海上风电（光伏）项目，海域使用论证工作已基本完成。审批流程从“串联办理”向“并联提速”转变，审批层级从省、市、县三级精简为“县—省”两级直报直批，全力打通项目落地“快车道”。

聚焦规划落地执行

绘就国土空间“新格局”

规划科学是最大的效益。市自然资源和规划局稳步推进耕地保护、国土绿化专项规划落地，统筹优化耕地、林地空间布局，协调化解两类资源利用矛盾。开展国土空间总体规划动态维护，结合“一水三城”发展行动，优化国土空间布局，保障重大项目落地需求，助力区域高质量发展。

湿地保护迈出里程碑式步伐。近日，《东台市湿地保护规划（2024-2035年）》正式印发，经东台市规委会审议通过，成为未来10年全市湿地保护修复、资源管控和综合治理的纲领性文件。规划创新融入湿地蓝碳的新发展理念，挖掘滨海湿地固碳潜力，明确到2035年全市湿地保护率提升至67.45%。针对湿地生态碎片化、外来物种入侵等突出问题，规划科学构建“一屏、一心、两片、六廊、多点”的湿地保护空间格局。全市共划定省级重要湿地2处、一般湿地32处，新建6处湿地保护小区，依托林长制实现小微湿地常态化巡查，建立名录动态更新与长效管护机制，实现全域管控。

聚焦资源盘活利用

激活沉睡资源“新价值”

让沉睡的土地醒过来，让闲置的资源活起来。市自然资源和规划局落实工业用地“标准地”供应要求，积极推行“带方案出让”模式，实行“双合同”监管，提升土地供应和利用效益，1至5月份出让1680亩。结合城区优质闲置土地，大力开展现代服务业招商活动。

低效用地盘活持续加力。严格落实增存挂钩机制，执行存量建设用地三级管控，1至5月份存量土地供应2732亩，供应率33%。

海域资源盘活同样可圈可点。通过市场化出让、立体分层设权利用等机制，打破传统开发利用瓶颈，把以往条件一般、开发难度较大的边缘海域纳入出让范围，同时将海域资源利用从单一拓展到立体空间，变“沉睡资源”为“增值资产”。同时，牵头研究制定海域转陆域所涉国有农用地的确权利用方案，填补政策空白，焕发沿海“沉睡资源”新生机。

聚焦生态资源保护

厚植绿色发展“新底色”

生态是东台最亮丽的底色。东台严守耕地保护红线，开展基本农田正向优化，抢抓先机，完成非项目化补充耕地入库1.7万亩。积极推动耕地异地指标交易，与宿迁经开区、东海县等地签订指标交易协议，上半年交易2661亩。

盐碱地改良续写新篇章。在228国道两侧，一个规模达1.11万亩的盐碱地改良项目正在有序推进，项目将4050亩中度盐碱地和3450亩重度盐碱地划分为17个区域，针对每个块田的本底值“量身定制”改良方案——深松重构、泡田洗盐、施有机肥增加肥力，昔日的“不毛地”正加速成为“吨粮田”。最新统计，近三年，东台市累计改良盐碱地2.08万亩，新增耕地1.6万亩，每年产出稻、麦、油共计1.44万吨。

生态修复力度持续加大。完成成片造林3020亩、盐碱地造林250亩。统筹风电企业生态补偿资金，集中规划蹲门1.5万亩退渔还湿项目建设，与川水湾项目联动打造连片生态修复示范区。

鸟类保护再添制度保障。近日，市政府办印发《关于进一步加强鸟类保护工作的通知》，立足黄海湿地世界自然遗产资源禀赋，构建“属地负责、部门联动、全域巡护、社会共治”的保护体系。东台正以刚性制度压实保护责任，守护好候鸟迁徙的“东台驿站”。

聚焦服务能力升级

擦亮“自然懂你”金名片

营商环境是市场主体生存发展的土壤。上半年，市自然资源和规划局出台优化营商环境14条具体硬核措施，相关工作成效被江苏城市频道报道宣传。

“交地即开工”成为新常态。总投资70亿元的青山新材料智造产业园，从拿地到开工仅用一天，一期整体投产时间整整提前了3个月。今年3月，泰晟源特种合金材料精深加工、盐城青山不锈钢产业基地青永特钢特种合金管、江苏利之弘环保基布三个10亿元级重大项目，在合同签订当日同步办结用地许可与工程许可。变“串联审批”为“并联预审”，在划定城镇开发边界阶段同步启动控制性详细规划，在征地环节统筹用地、用林同步审批。

不动产登记服务持续创新。打造“码上登记，自然懂你”服务品牌，探索AI“一键办”、全流程网办等新模式，“董小登”服务系统即将上线使用。依托“自然畅行·一码通”智慧服务平台，实现“零材料申报”。持续深化“多测合一”“多验合一”改革成果，实现一次测绘、数据共享，规划核实与土地核验合并验收，降低企业办事成本。依托省市“一张图”平台，做好基础数据更新、上报与应用工作，配合推进实景三维建设，建立“人工智能+”场景应用清单，提升自然资源数字化、智能化管理水平。

优化营商环境，只有进行时，没有完成时。市自然资源和规划局以“五个聚焦”为抓手，在要素保障中跑出“加速度”，在规划落地中绘就“新格局”，在资源盘活中激活“新价值”，在生态保护中厚植“新底色”，在服务升级中擦亮“金名片”……

昂首奋进，行稳致远。下半年，市自然资源和规划局将继续以“自然懂你”的服务温度换取市场主体的发展热度，以实干担当书写自然资源事业高质量发展的崭新答卷。（李光杰 叶海慧）​