在市综治中心调解室内，六位劳动者代表情绪激动、诉求集中，一场因企业拖欠薪资引发的群体性纠纷正在紧张调处。劳动者因企业资金周转困难被拖欠数月工资，多次沟通无果后集体前来维权，现场对立氛围浓烈、矛盾较为突出。基层治理最真实的考题，往往就藏在这样充满烟火气、矛盾集中的民生现场。记者蹲点综治中心期间发现，劳资争议、家事积怨、邻里隔阂等大大小小的民生难题，在这里无需辗转多部门、反复跑流程，而是实现了一站式受理、专业化研判、多元化化解。直面基层治理细碎繁杂、处置棘手的现实难题，依托集成化综治平台，以多元共治模式疏通民生堵点、化解基层矛盾，让群众的烦心事就地解决、化解在萌芽状态。

群体性劳资纠纷，是基层治理中极易升级的高频风险点。面对工人迫切讨薪的诉求和企业经营承压的现实困境，中心调解员没有采取简单机械式处置，而是分类接待，逐条梳理争议焦点，耐心安抚群众情绪，双向兼顾劳资双方的实际难处。经过多轮斡旋沟通，原本紧绷对立的局面逐步缓和，双方在情理与法理之间找到了平衡点。

“调解工作不是简单判对错，而是当好双方的润滑剂。”市劳动仲裁院调解中心调解员韩飞介绍，劳资纠纷调处最忌讳生硬处置、激化矛盾，只有让劳动者理解企业困境、让企业体恤工人不易，双方各退一步、换位思考，才能真正达成和解、从根源上解决问题。

如果说劳资纠纷考验处置效率，那么积压多年的家事、邻里疑难矛盾，更考验基层治理的专业深度。在中心法律咨询专区，不少历经镇村、多部门反复处置仍未化解的陈年纠纷汇聚于此。这类案件事实缠绕、积怨已久、牵涉面广，常规调解手段难以突破瓶颈。

“流转到中心的，大多是基层难以啃下的硬骨头。”驻点中心律师张国华告诉记者，针对错综复杂的疑难纠纷，专家组会复盘矛盾始末、深挖问题根源，结合法律法规和各部门职能综合研判，跳出单一调解思维，系统性、协调性施策，从根源上化解纠纷、实现案结事了。

群众身边看似琐碎的邻里矛盾，同样是影响民生幸福感的关键小事。两户居民因绿植占道、通行受阻产生长期隔阂，双方僵持不下、互不让步。以往此类纠纷一旦直接进入诉讼程序，极易加剧对立，彻底撕裂邻里关系。依托综治中心多元解纷机制，政法委、住建局物管办、法院调解员多方联动下沉，实地查勘现场、面对面疏导劝解，精准梳理双方诉求，敲定整改方案。最终当事人主动清理占道绿植，这场邻里纠葛得以稳妥化解。

“前置联动调解，是守护邻里温情的最好方式。”市人民法院驻综治中心法官助理张引表示，多元下沉调处模式，有效避免了小事拖大、矛盾激化，用柔性治理替代刚性司法，守住了基层邻里和睦的基本底色。

调处一线，看得见的是矛盾化解，看不见的是调解员默默的坚守与委屈。基层调解工作直面各类纠纷，常常费力费心、难以两全，时常出现“两边不讨好”的情况。

“调解想要公平公正，必须摸清全部事实、还原事情真相，平衡各方诉求。”市人民调解委员会调解员王炳全深耕调解一线多年，对此感触颇深。很多时候，调解员倾尽心力疏导劝解，却得不到当事人理解，难免心生委屈。但他始终认为，调解不能急于求成，唯有沉下心、耐住性子，以理服人、以情动人、以法育人，才能慢慢消融心结、化解矛盾。

除了复杂民生纠纷调处，便捷高效的公共服务同样在中心落地见效。交通事故一体化处置工位上，接警、核实、定责、办结高效运转。工作人员依托公安报警平台，线上对接当事人、固定全程影像证据，对责任明确的简易事故实行网上快速定责处置。日均接警20余起、峰值单日处置32起的高效运转，让群众告别来回跑腿，实现小事快办、难事速解。

据了解，综治中心整合政法、行政、法律服务、群团组织等多方力量，实行常驻、轮驻、随驻相结合的模式，组建法学、业务、调解三支专业队伍，共有76名常驻工作人员、20余名专兼职调解员全天候值守。中心建立“普通诉求快速办、疑难矛盾专家会诊”的分级处置机制，彻底破解了以往部门分散、处置低效、群众跑腿的治理痛点，实现群众矛盾“一站式受理、全链条化解”。

“矛盾多元化解，核心在于主体多元、方式多元。”市委政法委副书记王长斌介绍，中心统筹各类治理资源，融合调解、仲裁、诉讼等多种处置方式，为不同类型的矛盾诉求精准匹配处置方案，真正做到分类施策、精准治理。

依托系统化、闭环式治理体系，我市基层治理成效持续显现。作为盐城首批建成的县级综治中心，目前已累计接待群众近10万人次，受理事项2万余件，全市矛盾纠纷化解率稳定在97%以上，信访量、刑事案件发案率持续下降，群众平安建设满意度稳居盐城市前列，真正实现了“小事不出镇村、矛盾不上交”的治理目标。

深耕新时代“枫桥经验”的本土化实践，我市持续补齐基层治理短板，依托网格化体系做实源头防控。2025年以来，全市网格员累计收集社情民意9.3万余条，排查化解风险隐患1.9万余件，矛盾源头化解率达82.6%，跨部门事项处置周期缩短50%，基层治理精细化、智能化、多元化水平持续提升。

基层矛盾化解没有终点，基层治理精进永不停步。正如市委政法委副书记王长斌所言，调解工作纵然辛苦，也时常不被理解，但这里作为守护平安、化解民忧的一线阵地，这份职责必须坚守、这份工作必须做实。日复一日的坚守、一点一滴的化解，汇聚成基层治理的温暖力量，让万千民生纠纷止于萌芽，让平安和谐深深扎根乡土民心。（王智聪 韦一 张思源 曹坤）​