从家门口出发，步行15分钟，你会遇见什么？是欢声笑语的幼儿园，是琳琅满目的便利店，是鲜香四溢的小餐馆，还是景色宜人的小公园？生活的转角，有很多细节和可能，你会发现家门口就有“诗和远方”，街巷烟火升腾，修鞋、配钥匙等“小修小补”也在回归日常。

买菜、健身、看病……步行15分钟就能搞定生活所需。近年来，我市认真贯彻落实一刻钟便民生活圈建设要求，不断加强商业设施建设、为民服务设施建设，盘活民众“生活圈”，让民众在家门口就能享受到多元化、便捷化的暖心服务，托起民生“幸福梦”。

在东台，一刻钟便民生活圈，可以用脚丈量，更可以用心感受。上午九点，新兴社区小游园内已逐渐热闹起来。年逾七旬的朱殿俊、余美玲夫妇，是这里的常客。每天步行来这里聊天、锻炼，已成为夫妻二人的每日必打卡项目。锻炼过后，他们通常会步行到周边的水果店和超市，置办一些生活日用品。忙完这些，夫妻俩又回到社区活动室，沉浸书海，享受惬意的读书时光。临近中午，夫妻二人来到社区居家养老服务中心，享用起美味午餐。饭后，几位熟悉的饭搭子又成了牌搭子，一起打牌度过愉快的午后时光。“我们社区生活各方面都很方便，年纪大的吃饭也很方便，几分钟就能到养老服务中心，也能到菜场，有什么情况几分钟就能到社区反映问题。”余美玲老人满意地说。她的感受，正是我市一刻钟便民生活圈建设成效的真实写照。

同样享受到社区便捷服务的，还有家住海新小区的丁於荣。77岁的丁大爷是社区居家养老服务中心的“固定嘉宾”。“在这吃饭蛮好的，走路10分钟左右就能到。菜也蛮好的，吃好还能在这里打打牌，或者是到旁边的五角广场散散步、运动运动。”谈起每天的规律生活，丁大爷难掩喜悦。

一刻钟便民生活圈的内涵与外延

什么是城市一刻钟便民生活圈？居民又能享受哪些便利服务呢？根据商务部等13部门联合发布的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》，一刻钟便民生活圈是指在居民“家门口”——也就是步行5至10分钟范围内，优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，引进智能零售终端，让消费更便捷。在居民“家周边”——也就是步行15分钟范围内，因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费者更舒心。

2022年，盐城市入选全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点名单。新兴社区，就是今年我市对照盐城市甲类标准打造的一刻钟便民生活圈之一。新兴社区地处城市核心区域，下辖6个物业居民小区、41栋老旧小区住房楼、765户自建房以及500多家大中小型场所。近年来，该社区紧紧围绕“一菜一修、一店一早、一老一小”及智慧化社区建设开展工作，为近12000户常住人口提供便捷服务，解决群众急难愁盼问题。社区内购物餐饮、家政维修、养老教育等服务一应俱全，超市菜场、卫生室餐饮店等遍布其间，为居民提供一站式服务。此外，社区还积极推进智慧化建设，通过引入智能零售终端、建设智慧社区平台等方式，让居民生活更加便捷。

开发区城北惠民中心是我市一体化运营的典型。该中心集社区党群服务中心、超市、菜场、卫生室及餐饮等便民设施于一体，为居民提供全方位的服务。家住东海国际的张大爷是这里的常客。他每天早上送孙子去旁边的小学上学后，就会来到惠民中心溜达一会儿。在社区里，他和邻居们一起打牌聊天，享受悠闲的退休生活。临近十点，他就会到楼下的惠民菜场买点蔬菜回去给孩子做饭。

2013年，商务部号召全国试点地区继续加快建设便民生活圈，让修鞋、配钥匙等“小修小补”规范有序回归百姓生活，让居民生活消费更便利。在东台，这一号召也得到了积极响应。金墩社区便民点的张师傅就是其中的受益者。他一天能接到十几单生意，很多都是回头客。“我觉得他修得好，如果换到其他地方就不好找了。”周边居民对张师傅的技艺赞不绝口。

作为市区主城区较典型的老社区，金墩社区常住人口众多，烟火气十足。在社区周边，24小时便利店、菜场、幼儿园、幸福小广场等一应俱全。这些设施不仅满足了居民们的基本生活需求，还为他们提供了丰富的休闲娱乐选择。每天清晨和下午，社区金墩幸福小广场上，前来运动健身、遛狗休闲的居民总是络绎不绝。眼下，为了满足居民们日益增长的多样化需求，金墩社区正在积极打造2.0版“一刻钟便民生活圈”。以15分钟生活圈的服务半径为基准，对社区内的设施现状进行梳理调查，力争以网格化管理为便民设施提供长效服务。

近年来，我市以创建一刻钟便民生活圈为目标，找准社区居民所需，因地制宜，全面满足社区居民休闲、社交、娱乐等个性化、多样化、特色化需求的项目，提升居民生活品质。自2021年以来，全市先后创成金墩、望海、何垛桥、八林、城北社区等5个盐城市级一刻钟便民生活圈，其中甲类1个，乙类4个。今年计划新创建新坝社区、新兴社区两个一刻钟便民生活圈，让居民无需远行即可享受到家门口的幸福。

持续推动一刻钟便民生活圈健康发展

然而，在一刻钟便民生活圈的规划建设中，也面临着一些挑战。例如，有的生活圈内市场的菜肉价格偏高，导致居民宁愿多走几步到别的地方去买菜；有的生活圈内居民“小修小补”的生活需求难以得到有效满足……这些问题说明，在推进一刻钟便民生活圈建设的过程中，只有真正着眼于居民的需求，才能实至名归。

为此，我市采取多项措施。一方面，政府主导不断加大公共设施投入。市政府制定出台《服务业融合发展三年行动计划》，商务、教育、卫生、民政等部门分别牵头负责商业设施、教培托幼、社区医疗、社区养老等建设，在配齐现有基本保障业态的基础上，进一步提升品质业态，满足社区居民多样化的消费需求。

另一方面，以邻里中心建设推动一刻钟便民生活圈。加快推进鼓楼东路邻里中心建设，以便民服务中心为基础提供各类基础服务；以菜市场为重要组成部分提升购物环境；以商业配套为辅助开展运动健身、保健养生、新式书店、教育培训、休闲娱乐等服务功能，让老百姓在社区内就能就近享受到各类便民服务，提高生活品质。

此外，注重培育市场主体和加强品牌建设。充分发挥市场在资源配置中的绝对作用，激发市场主体活力。鼓励重点商贸流通企业发展社区便利店、品牌连锁店，为老百姓提供便利服务。引进美宜佳、美好等品牌企业建设便利店60多家。下一步，我市将继续加强部门联动和政策保障，共同推进便民生活圈健康发展，加大政策扶持力度，重点解决居民消费难点、痛点问题。

对于不少人而言，真切的幸福就在市井里巷的温暖里、柴米油盐的无忧中，是近在咫尺的烟火气息。城市积极打造一刻钟便民生活圈的重点，不仅在于“一刻钟”的时效，更在于“便民”的实惠。只有既配齐基本保障，又打造品质业态，才能平衡好居民生活需要和消费升级需求，给人们带来实实在在的便利，切实提升市民的获得感、幸福感、安全感。

然而，在关注城市居民生活便捷性的同时，我们也不应忽视农村居民的生活需求。将城市一刻钟便民生活圈的理念向农村延伸，对于提升农村居民的生活质量和幸福感具有重要意义。我们期待有朝一日，城市一刻钟便民生活圈理念能向农村延伸，通过加强基础设施建设、引入多元化服务主体、加强政府引导与扶持以及提升农村居民消费能力等措施，逐步构建起覆盖城乡的便民生活圈体系，为全体居民提供更加便捷、高效、优质的服务，进一步推动城乡一体化发展，促进经济社会全面进步。（姚子燕）