回望2024年，市自然资源和规划局镌刻下闪亮的“东台印记”：2.72万亩耕地重焕生机，以占盐城57%的贡献率扛起耕地保护千斤担；沿海湿地修复促价值转换案例入选省级典型，生态“含金量”持续攀升；规划蓝图全域织就，城镇开发边界优化成功落地，村庄规划100%覆盖，弶港更新、三仓五村规划摘得省级奖项；海域利用创新领跑，“风、光、渔”混合模式荣膺全省十佳，海域网上交易高效运行；全年超额完成造林绿化6371亩，位居盐城市第一；互花米草除治“东台经验”闪耀全国现场会……

启程2025年，站在高起点，吹响“十四五”收官号角，对标盐城市局“五大行动”部署，市自然资源和规划局持续擂响奋进的“实干战鼓”，以更坚定的决心严守红线，以更创新的思维集约用地，以更系统的举措优化空间、厚植生态、强化法治、夯实根基，奋力书写要素保障提效、空间格局优化、绿色本底增厚、依法行政深化、发展底盘稳固的崭新篇章，为东台高质量发展注入澎湃的“自然动能”，让良田永续、沃野生金、碧海长青。

优化空间布局 筑牢发展根基

全域规划“一张图”强支撑。加速完善“两级三类”国土空间规划体系，全力推进镇级总规编制与详细规划深化。开展专项规划“回头看”，将批复成果精准纳入“一张图”管理，为项目落地提供清晰空间指引。启动市总规中期评估，科学指导镇级规划编制，并积极引导有需求镇区编制控规，引领城乡建设有序发展。

城市能级“双引擎”促跃升。聚焦主城区存量用地，通过高水平城市设计重塑惠阳路东西两大板块空间形态与城市界面，打造特色功能片区。同时，以保留老旧片区为重点，推进“整治改善”式城市更新，着力补齐服务短板、优化人居环境，激发老城新活力。

规划监督“全链条”守刚性。系统梳理镇区建设问题症结，强化全周期监管——推行批前提示、实施主体承诺、规划验线及常态化巡查联动机制，细化管理环节，压实属地责任。对规划核实、验收环节坚持现场核验，确保建设成果严格依规落地，坚决捍卫规划权威。

创新资源配置 激活用地潜能

要素保障“精准化”提效能。锚定“两重一实”项目需求，坚持“项目跟规划、要素跟项目”，统筹推进成片开发、土地征收、报批出让等关键环节，实现“应保尽保、能保快保”。强化报批业务培训，提升效率。规范用海审批，高效服务方塘河闸下迁、国华能源岛等重大项目，推进梁垛河闸北高涂确权。科学编制土地储备规划（2021-2035）。

供应模式“多元化”激活力。对省市重大项目实行“一项目一专班、一台账”精准服务。创新探索补充林地储备库。大力推广“标准地+定制地+双信地”出让及“双合同”监管模式，深化“带方案挂牌”，推动更多项目实现“拿地即开工”“交地即发证”及用途合理转换。积极探索海域立体分层设权，提升海域资源综合效益。

存量盘活“攻坚化”挖潜能。严格落实节约集约要求，深化综合评价。科学下达批而未供和闲置低效土地处置任务，强化“增存挂钩”考核，力争超额完成省定目标。科学编排2025供地计划，促进市场回暖。积极对接耕地易地指标交易，为发展集聚资金。

严守生态底线 厚植绿色本底

耕地保护“长牙齿”筑屏障。坚决扛稳177.59万亩耕地保有量和166.64万亩永久基本农田保护重任，层层压实市镇村组责任。以最严举措落实耕地保护与用途管制，严控非农建设占用。研究制定“大占补”及永久基本农田管控政策，规范管理秩序。编制耕地保护专项规划，对接仓东公司推进沿海盐碱地综合改造利用。

森林湿地“增绿量”提品质。科学拓展造林空间，目标完成成片造林3000亩（含新增300亩）、盐碱地造林100亩以上，构建农田林网3万亩，抚育森林超5000亩，稳固林木覆盖率于26.15%。新建提升省级绿美村庄3个。巩固互花米草治理成效。启动20万亩集体林地生态产品价值测算，探索价值实现机制。完善湿地分级保护管理体系。

海洋生态“强修复”护蓝湾。持续推进浒苔绿潮联防联控，抓好源头防控与应急处置。深化海岸线整治、养殖用海清理等重大修复工程。强化海洋执法、海域管理与动态监管联动，运用图斑、无人机等技术提升综合管控能力。加快海洋预警观测平台建设，严格推进海域论证、生态修复报告编制及海洋预警监测等项目。

深化改革创新 释放惠民红利

审批改革“加速度”优环境。坚持人民至上，系统性优化审批流程，实现窗口服务满意度100%且省营商环境考核“零扣分”。2025年高效办结用地预审、工程规划许可等12类行政许可927份。创新制定《竣工规划核实与土地核验合并办理方案》，实现“两验合一、同步受理、一次办结”，大幅提升项目竣工验收效率。

难题化解“攻坚战”保权益。坚决落实不动产“登记难”专项整治，精准摸排未登记项目7个，逐套逐户建账销号。高效调度，明确化解路径。将整治范围拓展至沿海国有农用地及行政事业单位资产清查问题，坚持“依法合规、保障权益、严防流失、尊重历史”原则，“发现一宗、解决一宗”。累计排查具备化解基础项目655宗，已完成登记190余宗。

暖心服务“零距离”惠民生。 推广工业项目“零材料”登记试点；优化流程为26家企业办理按幢登记发证103本；深化融资服务，办理抵押登记253件、助企融资46亿元。提速增效促落地。 为5家单位提供“交地即发证”服务，发证9本覆盖土地531.13亩；主动延伸服务，为凯帝京都等4个回迁小区提供“交房即发证”及上门服务6次，现场发证847本，实现住权产权同步。

奋进新征程，东台市自然资源和规划局将持续深化“先锋自然、生态自然、清风自然、自然为民”建设，以“严守红线”的坚定决心和“节约集约”的创新实践，勇担使命，实干争先。让每一寸土地承载发展希望，每一垄良田守护粮安根基，奋力绘就东台自然资源事业高质量发展的壮美画卷，为谱写中国式现代化东台新篇章贡献磅礴自然力量。

组稿： 李光杰 周海波 叶海慧