​随着老龄化程度不断加深，老旧小区“悬空老人”的出行难题日益凸显。

国家发改委社会发展研究所预测，到2030年，我国60岁以上人口将突破4亿，占总人口比重达30%。

在此背景下，推进老旧小区加装电梯，已成为城市更新和适老化改造的重要任务。

然而，尽管政策支持力度加大，实践中仍面临诸多障碍，许多老旧小区加梯工作因居民意见难统一而搁浅。

造福全楼的民生工程，为何如此难以推进？

楼上盼装，楼下抵制。

“为了小孩上学而就近购买这套老房子，过几年就搬走了。加装电梯可能会破坏楼体结构，影响房子出售。”家住市实验中学附近的李女士道出了低层住户的普遍担忧。

长期以来，老旧小区高层老年群体住户迫切需要电梯改善生活质量。低层住户使用需求低，却可能面临采光、通风、噪音等问题。各方基于自身利益考量，最终导致集体行动面临困境。

上半场难，下半场更难。老楼加梯属民生微利工程，投资大、回报周期长。即便解决了上半场统一居民意见的难题，下半场的长效使用问题接踵而至。

一些地区采用“政府补贴+住户分期付费”模式，但随着房屋交易、住户更替，部分家庭拒绝续费，导致剩余住户分摊费用翻倍，一户违约、全楼“停摆”。有些地方推出计次收费、预付费的公交化模式也遇到难以收回成本的窘境。更有甚者，因加装电梯施工质量不达标或维保不到位引发纠纷。

这些问题的背后折射出加梯政策在制度设计、资金保障和长效管理上的不足。

初期建设模式决定后期运营模式。

东坝社区居民今年3月起使用上新加装好的电梯。社区采用“政府补贴+阶梯分摊”模式，建设费用由政府承担部分，剩余按楼层高低递减分摊，一次性付清并允许住户使用公积金支付。在工程技术上，采用“玻璃幕墙+平层入户”设计，减少对低层采光的影响，同时避免破坏建筑结构。电梯运维费用采取“年度固定缴费”方式，确保长期可持续。

在一楼经营老字号水面店的陈师傅说：“这个电梯一点噪音都没有，也不影响我做生意，我们都很支持。”

加装电梯本身不难，关键在于科学设计、合理施工、明确权责关系、完善纠纷调解机制。

破解“上下两难”，除了政策支持和资金补助，更需要“民心尺”和“温度计”，让社会资本、社区、居民等各方面积极参与到城市更新工作中来。只有上下同心，才能推动加装电梯安全长效运行。（崔冰清 严安然）