​

2023年1月11日，某塑料粒子加工厂取得的排污许可证载明可排生活污水和雨水，但实际生产过程中含清洗工序，存在废编织袋清洗废水排放的情况，依法应当重新申请排污许可证，但某塑料粒子加工厂未重新申请。该行为违反了《排污许可管理条例》第十五条第(三)项的规定，某市生态环境局遂对该加工厂作出了行政处罚决定。因某塑料粒子加工厂在法定期限内既不提起诉讼又不履行，故某市生态环境局向人民法院申请强制执行。

市人民法院经审查认为，《排污许可管理条例》第十五条第(三)项规定，在排污许可证有效期内，污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加，应当重新申请取得排污许可证。某塑料粒子加工厂取得的排污许可证载明可排污染物的种类为生活污水和雨水，不包含清洗废编织袋的废水，新增加的污染物种类依法应当重新申请排污许可证，但某塑料粒子加工厂未重新申请便进行排放，依法应当承担行政责任。遂裁定准予强制执行。

法官表示，排污许可证制度作为现代生态环境管理体系的重要组成部分，通过明确界定排污单位法定排放权限、构建权责清晰的污染源监管机制，能有效落实企业环境保护主体责任，实现污染物总量控制，为美丽中国建设提供制度保障。因此，市人民法院在处理有关排污许可证纠纷的过程中，需严格审查排污许可证载明事项，当发现排污单位实际排放情况与许可证核准内容存在实质性变更时，需认识到行为人应当负有重新申领排污许可证的法定义务。对于未履行变更程序擅自排污的行为，司法机关应当对生态环境保护部门已作出的责令改正、罚款等行政处罚决定，依法及时作出执行裁定，督促企业及时整改，促进企业绿色转型，引导环境治理体系向规范化、科学化、法治化方向转型升级，为构建现代环境治理体系提供坚实的司法支撑。（许翰文 张俊宏）