推行“4+2”审批服务 实现“2430”更高目标

我市加速推进行政审批制度改革

第一批93项、第二批98项“不见面审批（服务）”事项清单和239项“见一次面审批（服务）”事项清单全面发布，到7月底已实施网上办件8545件，EMS寄递发票、证照7400多件，在盐城市县级列第一……一组组数据记录下我市加快推进行政审批制度改革的不懈努力。

为创新审批服务方式，提高行政审批服务效率，降低制度性交易成本，激发创业创新活力，根据上级要求和有关文件精神，我市在6月下旬全面推行“4+2”审批服务方式，实现东台“2430”的更高目标，力求行政审批服务做到“不见面、无纸化、e支付”。以服务对象满意为标准，各相关职能部门坚持效能导向、需求导向、问题导向，加大创新力度，持续优化流程、精简材料、压降时限，加快构建“不见面”审批服务体系，合力推动我市行政审批改革工作向纵深推进，真正让企业和群众享受到改革的红利。

全面推进审批服务“不见面、无纸化、e支付”

加快推进“互联网+政务服务”是深化“放管服”关键之举。市政务办充分发挥职能优势，依托江苏政务服务网，积极组织实施“互联网+政务服务”，推动行政审批服务“网上批、快递送、不见面”改革，为建立不见面审批服务机制夯实基础。市场监管窗口企业名称核准、城管窗口户外广告审批、卫计窗口卫生合格证考培、发改窗口远程备案、环保窗口登记表网上备案、国地税窗口涉税事项、人社窗口用工备案及参保停保等一批与企业群众生产生活密切相关的事项已实现全流程网上申报审批。

在“无纸化”方面，我市电子证照库目录已建立，目前入库证照类型234项，网络材料共享基础性工作逐步夯实；人社、地税、国税、公安出入境、市场监管等窗口均设立电子自助申报区，其中国地税窗口日均申报700多件，90%以上的涉税事项不再要求提交纸质材料。住建局落实受理人员进驻中心从事“数字化多图联审”前期准备工作，人员、设施等配置到位后设计单位将不再需要递交纸质图纸报审。

在“e支付”方面，市政务办积极协调财政部门在所有非税收费窗口备好了POS机，实现刷银行卡缴费。自来水、供电、出入境等便民窗口通过微信公众号、部门手机客户端等实现了网上支付。选择城管窗口进行网上支付与非税系统对接试点，在窗口设置了微信、支付宝支付二维码。为实现参加城乡居民医疗保险的近90万人在家不出户、在外不回乡缴费的目标，人社窗口探索社会保险多渠道缴费平台建设，提出便民宝缴费、ATM机自助缴费、手机银行等社会保险多渠道缴费计划。

“4+2”审批服务方式重点改革任务推进过半

持续推动“放管服”改革工作不断深化，我市专门下发通知，决定在全市全面推行“预审批、承诺批、集成批、网上批，代办服务、联合服务”的“4+2”审批服务方式，并精心细化了“4+2”审批服务方式30项重点改革任务清单。建立定期会商制度，市政务办牵头，及时汇总收集推进过程中存在的矛盾和问题，定期会办解决。实行任务清单动态调整机制，持续优化流程、精简材料、压降时限，以更为优化、更加贴近群众、企业需求的措施，打造便捷、高效、优质的营商环境。

在各职能部门加强协调，齐心协力下，“4+2”审批服务方式30项重点改革任务有序推进，捷报频传。近期又完成了两项，分别是在行政许可领域全面推行缺少非要件材料、“先行受理、先批后补”和以“承诺书”取代经营场所核查环节，全面落实全民创业简易注销程序。目前，已完成或初步完成重点任务16项。

其中，供电公司在盐城首家将专网直接接入政务服务中心供电窗口，实现供电所有业务的直接办理。市场监管局积极争取省工商局支持，企业注册登记全程电子证照、自助办理的软硬件开发有望本月底到位。不动产及企业注册登记等业务进驻重点镇区便民服务中心等工作正按序时推进。住房公积金业务入驻政务服务中心取得新的进展。

严格对照“2430”更高目标攻坚克难

紧扣省“三证照”“3550”目标，我市自加压力，抬高标杆，提出实现东台“2430”的更高目标。自6月份改革启动以来到7月底，在“2个工作日办结企业注册登记”方面，市场监管局共办理“全城通”许可业务2041件，线上办理106件，帮跑项目110个，企业注册1个工作日办结率95%以上。在“4个工作日办结不动产登记”方面，市政务办牵头国土、地税通过窗口调整、系统对接、数据共享，实现不动产登记“一窗受理、集成服务”。集成化改革后，一般房产契税、交易登记流程由10道精简为5道，材料由2套、18项精简为1套、8项，13个国土所（分局）建立契税代征机制。7月下旬开始正式运行，集成办理不动产登记330件，平均办结时限3.8天，为46家工业企业办理产权登记，办结时限均在4个工作日内。在“30个工作日取得工业生产建设项目施工许可证”方面，市政务办在与住建、国土、环保、发改、优化办等充分沟通协商的基础上，修订出台了重大工业项目预审批方案，并以市审改办名义发文。新修订的方案中，开工前审批材料精简为35件，环节优化至14个，每个环节明确服务时限，最长不超过5个工作日，土地手续到位后转换全部正式审批文件时限压缩在8个工作日，全流程时限为30个工作日。6月份以来24个重大工业项目开工前预审批服务时限均达到标准要求。（夏静华 叶东升）