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我市“线上线下审批改革”入选省依法行政示范项目

近日，我市“线上线下审批改革、打造自助办照示范模式”工作，被省全面推进依法行政工作领导小组认定为2017-2018年度江苏省依法行政示范项目。

近年来，市政务办为破解企业群众办事“来回跑、多头跑”难题，连年开展创新竞赛活动。2017年，市政务办通过窗口整合、环节融合、流程优化、材料合并、系统对接等创新手段，在审批效能再提升、流程再优化方面作出了新的探索，建立了“集中受理、同步办理、网上流转、流程规范、自助办证、全程留痕”的运行机制，以工商自助办照、人社“线上一网通 线下一卡通”、水务无人机现场勘查及不动产登记“一窗受理、集成服务”为主线，着力打造智慧高效政务，有效推动依法行政水平不断提升。

在全省率先开通工商登记自助办照系统，让数据多跑路、创业者少跑腿。申请人在家中从网上发起登记申请，通过后台审核后，可持身份证到自助办照系统进行身份识别，然后快速打印出营业执照，实现了申请人无需见面、远程办理、按键办定，大大方便了企业和群众。“线上办理不见面、线下只要跑一次”的做法在全省推广，企业注册一个工作日办结率达95%以上，商事制度改革走在全省前列，行政许可工作受到国家工商总局表彰。

社会保障卡自助制取服务全国首创，实现新办及补换卡自助办理、立等可取。市民通过社保卡自助制取机，将身份证放在扫描台上，按照自助机提示进行操作，不到3分钟便完成社保卡制取。借助互联网平台，实现保费缴纳方式灵活多元，村居便民宝、银行代扣代缴、ATM自助、人社APP等，参保人员任意选择、快捷缴费。自主开发用工备案与社会保险网上申报一体平台，企事业单位足不出门便可自助办理用工退工备案、人员参保停保、基数变更申报、基础信息变更、参保权益查询等业务，真正做到“鼠标一点、申报保险”。

分合并联四管齐下，不动产登记省时省钱。国土、地税两部门通过窗口融合、系统对接，推行不动产登记“一窗受理、集成服务”改革，实现不动产契税、交易、登记取一次号、跑一个窗口、一次性提交一套材料、一次性缴纳税费。在银行设立不动产登记便民服务点，申请人办理贷款和抵押登记只需在便民服务点便可完成所有手续。同时，在全国率先推行乡镇不动产交易契税代办模式，让群众足不出镇就可缴税、登记、办证，实现了完税“零距离”。

水务无人机现场勘查，实现审批成本、审批效率“一降一升”。传统审批方式中涉及到实地核查的，往往要组织人员到现场勘查，有时甚至需要组织专家评审，费时费力，现在通过无人机高空航拍，河道占用、河势影响、第三方利益影响等要素均一目了然，为行政许可的科学决策和判断提供了有力支撑。（叶东升  陆林萍）​