迎新春 迈新步

踔厉开创东台现代化建设崭新格局

​人间烟火气，最抚凡人心。新春临近，佳节将至，浓郁年味中浓缩着幸福的味道、奋发的力量和美好的向往。放眼东台大地，工地赶进度、企业抢订单、商场旺人气，经济秩序和社会秩序加快恢复，经济活力不断释放。市委、市政府发出勇当沿海地区高质量发展排头兵冲锋号令，率领全市上下开启全面推进中国式现代化新征程。坚定信心，积极作为，烟火如常，一个充满机遇、大有可为的崭新春天即将到来。

让中国式现代化在东台大地可观可感

——擘画蓝图重塑格局

市委十五届四次全会深刻把握中国式现代化的丰富内涵、本质要求和重大原则，锚定“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，聚焦高质量发展首要任务，聚力构建“九个新格局”，实施十大“重点工作三年行动计划”，开展“比学赶超、争先创优”活动，系统部署、激发动力。

“九个新格局”是我市深入贯彻党的二十大精神、全面推进中国式现代化新实践的具体行动，也是对实施重点工作三年行动计划、实现“十四五”发展目标的系统部署。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力构建产业能级跃升新格局；坚持强化科技人才支撑，全力构建创新驱动发展新格局；坚持深度融入区域一体化，全力构建全面开放合作新格局；坚持高标准推进以县城为重要载体的城镇化建设，全力构建城市功能升级新格局；坚持农业农村优先发展，全力构建乡村全面振兴新格局；坚持人与自然和谐共生，全力构建绿色低碳发展新格局；坚持以人民为中心的发展思想，全力构建民生幸福共享新格局；坚持总体国家安全观，全力构建全域高效治理新格局；坚持发展全过程人民民主，全力构建上下同心奋斗新格局。九个新格局是中央最新要求与东台发展实际的高度统一，每一项都紧扣二十大报告精神实质，紧贴东台经济社会发展实际，有着极强的理论指导性和现实针对性。

十大“重点工作三年行动计划”既重点突出、各有侧重，又内在联系、互为支撑，形成一整套完整而清晰的发展思路和工作体系，概括起来就是“1234”：一条路径、两个支撑、三点关切和四大目标。“一条路径”，就是坚持绿色低碳发展，是东台高质量发展和现代化建设的现实路径。“两个支撑”，就是强化交通跨越发展、城市能级提升，是扩大对外开放、建设美丽东台的重要支撑。“三点关切”，就是要着力提升教育质量、推进“三医”改革、整体优化“一老一幼”服务，是当前迫切做好民生工作的关键点和着力点。“四大目标”，就是推动实现工业强市、乡村振兴、服务业融合发展、建筑业突破发展，是推进东台高质量发展、提升东台硬实力的根本所在。

全市上下特别是党员干部要以钉钉子精神，狠抓落实不松劲，奋发有为不懈怠，在危机中育新机、于变局中开新局，加快发展速度、加快转型深度、推动跨越强度，推进高质量赶超发展目标早日实现。

精心组织实施十大重点工作三年行动计划

——精准发力靠实推进

绿色低碳发展先行区建设三年行动计划

率先作为，试点先行，打造绿色低碳发展先行区。构建绿色体系，依托丰富的滩涂湿地、河湖湿地、人工湿地等资源优势，全力拓展新能源开发空间和碳汇经济交易空间；打造绿色典范，加快推进产业链、生活链、生态链低 (零)碳融合发展，推动各行业加快迈向“近零碳时代”，实行园区产业低碳化、生活方式绿色化；建设绿色高地，坚持以重大项目突破为引领，积蓄发展新动能，引领和推动全市绿色低碳发展；构建绿色平台，抢抓绿色低碳转型发展“新风口”，率先在碳汇经济、绿色技术和能源产业等领域深度研究、探索创新，构建产业绿色低碳发展要素支撑体系。创成全国文明城市、国家自然资源节约集约示范县( 市) 、国家森林城市、国家全域旅游示范区、省生态园林城市、省绿色低碳循环经济示范园区，叫响绿色城市，独具生态品牌。

工业强市三年行动计划

聚焦高端化、智能化、绿色化发展方向，全力推进总量扩张、增量崛起、存量变革、质量提升，加快构建绿色低碳产业体系，争创国家创新型城市、全省制造业高质量发展示范区。工业规模再登新台阶。壮大产业体量，培育雁阵梯队，做强做优园区经济，以制造业跨越赶超推动经济高质量发展;项目攻坚再谋新突破，主攻重大项目招引，着力提升项目质效，重抓项目产出贡献，推动产业提档升级;培大育强展示新作为。鼓励支持现有企业深耕主业、转型发展，加快推进产业数字化、数字产业化，促进数字经济和实体经济深度融合；创新发展实现新跨越，强化产业链、价值链、创新链有机融合，源源不断革新工艺、创新技术、品牌创建，推动工业经济高质量发展。到2025年，全口径工业开票销售达2300亿元，规上工业开票达1500亿元，制造业增加值占GDP比重达35%，战略性新兴产业占产值比重达50%。

高质量推进乡村全面振兴三年行动计划

形成“双核引领、多点支撑、百村示范”的农业农村高质量发展格局，高水平创成全国农业现代化示范区，加快实现农业农村现代化、建设新时代鱼米之乡。实施高标准农田全覆盖、农业全产业链升级、“ 一镇一园一品”提升、质量品牌强农、农业数字赋能、农业绿色低碳六大工程，全面推动现代农业示范引领；推进人居环境整治、农房改善提升、基础设施配套、公共服务提质、文明新风塑造“ 五大行动”，加快建设宜居宜业和美乡村；重抓基层堡垒建设、集体经济壮大、富民产业发展、新型主体培育“ 四项任务”，不断拓宽强村富民有效路径；创新资金多元筹集、土地资源配置、人才队伍建设“ 三项机制” ，持续释放农业农村新活力。

服务业融合发展三年行动计划

以现代新兴服务业与先进制造业互融并进为主线，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向多样化和高品质升级，努力构建融合动能强劲、业态结构高端、区域特色鲜明、辐射功能强大的现代服务业融合发展新格局。壮大产业规模、建优载体平台、育强龙头企业，全要素集聚打造科创服务“示范地”；升级物流体系、打造枢纽园区、发展电商物流，全域化布局打造现代物流“枢纽地”；优化资源，强化营销，深化创建，全方位提质打造生态旅游“目的地”；引领都市经济，赋能乡村振兴，提升开放能级，全链条延伸，打造融合发展“新高地”。到2025年，服务业增加值总量规模达到630亿左右，社会消费品零售总额超390亿元 ，服务贸易进出口额超 5000万美元。

建筑业突破发展三年行动计划

壮大本土企业矩阵，放大国有资本优势，支持企业联合竞争，引进市外优质企业，引导向外拓展市场，推动产业转型升级，促进建筑业结构调整，壮大行业发展规模，切实巩固提升建筑业富民支柱产业地位。到2025年，实现“三年跃升、两个突破”，即建筑业总产值大幅跃升，达500亿元；建筑施工总承包特级企业“零突破”和建筑企业产值新突破。

交通跨越发展三年行动计划

加快构建安全畅通、集约高效、便捷公平、绿色智慧的现代综合交通运输体系。提高高速公路密度，构建“一横三纵”铁路网，推进一体畅通的高快路网体系，打通城市对外联系快速通道，到2025年，高铁及电气化铁路将达75公里，高速公路125公里，一级公路330公里，高等级航道130公里 ，基本实现公路1小时出行圈覆盖南通、泰州、盐城 ，2小时出行圈覆盖苏锡常、上海、南京；铁路1小时出行圈覆盖苏锡常、南通、盐城，2小时出行圈覆盖上海、南京、徐州、杭州。

城市更新与功能提升三年行动计划

进一步提升城市能级，优化空间布局，完善公共服务，全面提升城市规划、建设水平，促进一城三区融合发展，全力打造绿色宜居城市。通过三年努力，基本解决城市发展突出问题和短板。实施一城三区城中村、棚户区、低效厂房改造1万户左右；优化主城区街道、社区两级空间布局，完善公共服务功能；打造开发区西区产城融合、高新区东区绿色低碳、西溪景区文旅集聚三个示范区；实施城市交通补短板、水环境治理、城市绿廊、数字城市四项重点工程 ，建设宜居、韧性、智慧城市。

教育质量提升三年行动计划

进一步优化资源配置、深化教育改革、强化制度保障，充分激发质量提升内生动力，更好满足人民群众“学有优教”需求 。重点聚焦义务教育和高中教育，聚焦“教好”，引导教师“专业+卓越”发展；聚焦“学好”，促进学生“全面+个性”发展；聚焦“办好”，指导学校“内涵+特色”发展。到2025年，全市高质量教育体系基本形成，立德树人根本任务有效落实，教育教学质量达到全省先进地区水平，人才培养质量实现高原建峰，创成全省和全国义务教育优质均衡发展县(市)。

“三医”联动改革三年行动计划

加快推进紧密型县域医共体建设，全面推动公立医院高质量发展，构建新时代健康保障体系。高质量推进医药卫生体制深化改革、健康服务能力全面提升、公共卫生服务体系提高完善、数字健康擦亮品牌及中医药振兴、药品供应保障、医教研综合水平提升等相关领域发展，通过 3年努力，全市卫生健康工作保持盐城第一、全省领先，全面建成以人民健康为中心的现代化医疗卫生服务体系，人均预期寿命达到83岁、县域就诊率稳定在90%以上、基层诊疗量占比75%以上、居民个人卫生支出占比下降到20%以下，健康城市建设达到国家示范水平。

“一老一幼”整体优化三年行动计划

积极发展“一老一幼”相关产业，构建布局合理、服务优质、覆盖城乡、满足多层次需求的养老托育服务体系。系统规划“一老一幼”服务设施空间布局，加快推进养老托育重点项目建设，形成居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系，普及公益化指导、普惠性服务、社会化运营相结合的托育模式。

勇当沿海地区高质量发展排头兵

——比学赶超争先创优

新跨越、新蓝图激荡人心；新使命、新目标催人奋进。市委、市政府在全市范围内实施“比学赶超、争先创优”活动，通过“四比四看”不断激发全市上下在高质量发展大局中勇挑大梁、多作贡献。

“比学赶超”，与谁比？要“立足盐城、对标先进、放眼全国”，在更高坐标系中寻求东台定位。以先进为榜样，部门对部门、园区对园区、乡镇对乡镇，选取学赶对象。学什么？广泛了解和分析对标单位在项目突破、产业提质、板块竞争、机制创新等方面的新情况、新做法 ，对标学访，取到真经，致之力行。如何赶？将“十大重点工作三年行动计划”作为推动高质量发展跑出“加速度”的具体抓手，提高目标定位，明确时间表、制定路线图、落实任务书，清单化、项目化、节点化组织推进，真抓实干，紧抓快干。确保“超”！坚持结果导向，以高质量发展对标监测“10项指标”为重点，统筹把握GDP核算基础指标，精确对标“刻度”，优势指标“以快创优、以快争先”，弱项指标“以量补缺、 以量增优”。

“四比四看”，即比指标、看位次，重抓过程落实、月度季度指标进位，注重目标任务完成的序时进度、质量成效，每月公布排名，每季考核计分；比项目、看实绩，扎实开展“企业大走访、项目大推进、产业大招商”，部门赛招商信息、比项目服务，镇区赛签约项目、比规模质态，赛开工项目、比实施进度，赛投产项目、比新增效益，不仅比项目数量体量，更比产业层次和产出贡献；比创新、看特色，在体制机制、工作方法、保障措施等环节加大创新力度，比创新成果、比创牌成效，努力让更多创新特色在全国塑影响、全省成示范；比作风、看效能，比党员干部精气神和事业心，比持续优化营商环境的服务效能，比项目招引推进制约要素的协调解决能力。

“实干争先锋、赛场比作为、实绩论英雄”。让我们以“人一之我十之”的拼搏劲头，一年起势，两年提速，三年赶超，一步一个脚印把党的二十大精神付之于实践，见之于成效，努力让中国式现代化在东台大地展现可观可感的现实图景。

（张一峰）​